Знаменитая речь Сталина, где он произнёс эти слова, была озвучена им 4-го мая 1935-го года в Кремлёвском дворце перед выпускниками военных академий. В тот период активно шла вторая пятилетка, и темпы роста экономики Советского Союза были просто впечатляющими. Сталин раскритиковал лозунг, главенствующий в то время в стране «Техника решает всё» и предложил новый. Вначале речи он обратил внимание на то, что большевики получили от старого времени страну «отсталую технически и полунищую, разоренную четырьмя годами империалистической войны, и повторно разоренную тремя годами гражданской войны. Страну с полуграмотным населением, с низкой техникой, с отдельными оазисами промышленности, тонувшими среди моря мельчайших крестьянских хозяйств». Указал на то, что советское правительство в данный момент переводит страну «с рельс средневековья и темноты на рельсы современной индустрии и машинизированного сельского хозяйства». Вопрос стоял так: либо мы эту задачу разрешим в кратчайший срок и укрепим в нашей стране социализм, либо мы ее не разрешим, и тогда наша свою независимость и превратится в объект игры империалистических держав. Далее, он объяснил, что для индустриализации пришлось сильно экономить на всём и, что сейчас нет возможности пустить все эти сэкономленные деньги (Сталин называет цифру в 3 миллиарда рублей валюты) на производство предметов широкого потребления, и называет причину: «При таком «плане» мы не имели бы ни металлургии, ни машиностроения, ни тракторов и автомобилей, ни авиации и танков. Мы оказались бы безоружными перед внешними врагами. Мы подорвали бы основы социализма в нашей стране. Мы оказались бы в плену у буржуазии внутренней и внешней».
Первым пятилетним планом предусматривалось увеличить за пятилетие выпуск промышленной продукции на 180%, производство средств производства — на 230%, сельскохозяйственной продукции — на 55%; резко повысить производительность труда. Планировалось строительство более чем 1200 заводов. В их числе Саратовский и Ростовский заводы сельскохозяйственного машиностроения, Кузнецкий и Магнитогорский металлургические комбинаты, началось сооружение Туркестано-Сибирской железной дороги (Турксиб) и Днепровской гидроэлектростанции (Днепрогэс). Развитие и расширение промышленного производства велось во многом за счет ресурсов самих предприятий. Однако увеличились закупки за границей техники, оборудования, лицензий. За большие деньги привлекались в страну иностранные специалисты. На базе ВСНХ СССР были образованы наркоматы тяжелой, легкой и лесной промышленности. Приоритет отдавался тяжелой промышленности. Производство товаров легкой промышленности и народного потребления стояло на второстепенном месте. Главный лозунг первой пятилетки: «Техника решает все!» Речь шла об исключительно быстром прогрессе, не имеющем примеров в мировой истории. Программа «социалистической индустриализации» дополнялась планом реконструкции народного хозяйства: изменение техники производства, развитие энергетики, перенесение в экономику страны передовой американской и европейской технологии, рационализацию, научную организацию труда, перемещение производства к источникам сырья и энергии, специализацию районов в соответствии с их природными и социальными потребностями. За счет общегосударственного планирования предполагалось реализовать преимущества экономики, свободной от анархии и конкуренции капитализма.
Всё ведь начиналось с нуля. Ни опыта, ни денег, ни специалистов, короче, у нас не было почти ничего кроме желания встать с колен. Кстати, оборудование, технологии, машины и механизмы в большинстве своем закупались за границей в более развитых странах. Для монтажа промышленных предприятий оттуда же приглашались и специалисты. У нас в то время не хватало даже квалифицированных рабочих. В период ускоренной индустриализации наши отцы и деды познавали науку промышленного строительства на строительных площадках. Страна строилась и училась. На тысячах строек не хватало квалифицированных руководителей, специалистов и рабочих, но люди одолели трудности и к середине тридцатых годов вывели СССР на первое место в Европе и второе в мире по выплавке чугуна. Четвертое место в мире по добыче угля. В тридцать третьем году по выпуску тракторов и сельскохозяйственному машиностроению СССР вышел на первое место в мире. Несмотря на величайшие трудности, СССР к 1933 году стал индустриальной державой.
Сталин указал, что путь индустриализации и коллективизации на момент 35-го года уже подходил к концу. В Красную Армию поступила в больших количествах сложная в освоении и эксплуатации техника. «Но изжив период голода в области техники», — говорил он, — «мы вступили в новый период, голода в области людей, в области кадров, в области работников, умеющих оседлать данную технику и двинуть ее вперед. Нам не хватает людей, имеющих достаточный опыт, необходимый для того, чтобы выжать из техники максимум того, что можно из нее выжать. Раньше мы говорили, что «техника решает все». Этот лозунг помог нам в том отношении, что мы ликвидировали голод в области техники, но чтобы привести её в движение, нужны люди, овладевшие техникой, нужны кадры, способные освоить и использовать эту технику по всем правилам искусства».
Предельно ёмко была сформулирована сущность партийно-политического руководства обществом. Подбор и расстановка кадров были альфой и омегой ленинских принципов деятельности большевистской партии. Иосиф Виссарионович подчеркнул, чтобы руководители проявляли самое заботливое отношение к своим работникам, в какой бы области они ни работали, выращивали их заботливо, помогали им, когда они нуждаются в поддержке, поощряли их, когда они показывают первые успехи, выдвигали их вперед. «Если мы хотим добиться, чтобы наша страна имела достаточное количество кадров, способных двигать вперед технику и пустить ее в действие, мы должны, прежде всего, научиться ценить людей, ценить каждого работника, способного принести пользу нашему общему делу. Надо, наконец, понять, что из всех ценных капиталов, имеющихся в мире, самым ценным и самым решающим капиталом являются люди, кадры!» — сказал Иосиф Сталин. В качестве основного аргумента о смене лозунгов был принят тезис о том, что утверждение о технике активно только для «технического голода», но уже тогда ставка должна была перейти с машин на квалифицированные кадры, которые смогут эффективно ими управлять, а также в будущем и создавать новые образцы. В качестве главного довода для реализации был принят во внимание тот факт, что при достаточном количестве профессиональных работников можно было увеличивать эффективность труда в три-четыре раза. Однако подбор и расстановка кадров в масштабах общества могут быть оптимальными при одном непременном условии: удачно должны быть расставлены руководящие кадры партии. Этот политический закон Сталин перенял от Ленина и развил его. Вот как вождь закончил свою речь: «Так вот, товарищи, если мы хотим изжить с успехом голод в области людей и добиться того, чтобы наша страна имела достаточное количество кадров, способных двигать вперед технику и пустить ее в действие, мы должны, прежде всего, научиться ценить людей, ценить кадры, ценить каждого работника, способного принести пользу нашему общему делу. Надо, наконец, понять, что из всех ценных капиталов, имеющихся в мире, самым ценным и самым решающим капиталом являются люди, кадры. Надо понять, что при наших нынешних условиях «кадры решают все». Будут у нас хорошие и многочисленные кадры в промышленности, в сельском хозяйстве, на транспорте, в армии, наша страна будет непобедима. Не будет у нас таких кадров — будем хромать на обе ноги». Был принят курс на всеобщую грамотность. Как можно было получить достаточное количество специалистов, если более половины населения было просто неграмотным?! Это печальное наследство царской России. Началась вторая революция – культурная. Вся страна села за парты. Ликбезы, рабфаки, школы рабочей молодёжи. Именно их выпускникам предстояло стать элитой, гордостью советской и мировой науки, техники, литературы. Советские генералы и маршалы вместе с народом привели нашу армию к великой Победе во Второй мировой войне
К 1940 году СССР вышел по объему национального дохода на второе место после США, обогнав по многим показателям Великобританию, Францию и Германию. Это дало возможность, хотя и ценою огромных потерь, завершить победой Великую Отечественную войну и в первые послевоенные годы восстановить разрушенное народное хозяйство.
Д. Ярош
Доцент ЯТУ А.М. Шапошников в своем выступлении развил проблематику «кадры решают все» в докладе «Двенадцать принципов Сталинской кадровой системы».
Первый принцип: «Кадры решают всё!» Кадровая система, в самом широком смысле слова, — это специальным образом организованный управленческий ресурс, который несёт прямую ответственность за принятие и реализацию решений, от которых зависит судьба государства. Обычно этот управленческий ресурс разделяется на три уровня: элита или высший уровень, среднее звено, низший управляющий слой. Знаменитый социологический закон, который определяет основной баланс между основными макрофакторами, определяющими системное развитие того или иного общества появился уже после смерти Сталина, но в своём базовом принципе-лозунге вождь предвосхитил суть этого закона. Первый такой макрофактор — наличие природных ресурсов в широком смысле слова: территория, полезные ископаемые, водные ресурсы и т.д. При всей их важности, оказалось, что все они вместе определяют только 10-15% возможного совокупного конечного успеха. Второй макрофактор — отношение к труду: трудовые традиции в культурно-исторической памяти данного общества, воспроизводимые религиозные, нравственные, идеологические, культурные установки и ценности по отношению к труду, любовь или отсутствие любви к труду в исторической народной памяти, наличие стремления к эффективной трудовой деятельности в различных стратах и социальных группах того или иного общества. Эта причина, это обстоятельство в той или иной форме, обуславливает уже 20-25% конечного исторического успеха. Третий микрофактор – труд управленцев, от которого зависит 60-65% конечных результатов общественного труда.
Второй принцип. Целостность. Долгосрочная эффективная кадровая политика должна формулироваться и реализовываться в рамках общесоюзной кадровой системы. Краеугольным камнем всего государства кадровая политика становится только в рамках единой, целенаправленной кадровой системы. Если такая единая кадровая система в государстве отсутствует, то объективно дифференцирующиеся кадровые политики отдельных крупных руководителей, различных ведомств, тех или иных территорий неминуемо становятся причинами провоцирования опасных системных противоречий, размежевания и раскола общества, накопления криминального компонента. Ключевое и принципиальное отличие самостоятельной кадровой политики от кадровой системы заключается в том, что кадровая система в норме является самовоспроизводящейся, субъективный фактор здесь должен стремиться к нулю, такая система не должна критически зависеть от индивидуальных качеств того или иного руководителя, его субъективных предпочтений, особенностей и т.д. Это связано, прежде всего, с тем, что кадровая система — это не только и даже не столько отдельные люди, личности как таковые, сколько чётко определённые функции и регламенты. С другой стороны, кадровая политика без кадровой системы — это не только субъективизм и возможность для злоупотреблений, но также — индикатор наличия в государстве серьёзных глубинных противоречий. Если в данном государстве доминирует кадровая политика при отсутствии общенациональной кадровой системы, то это, скорее всего, является существенным индикатором отсутствия долгосрочной государственной стратегии.
Третий принцип. Идеология. С точки зрения Сталина построение и развитие авангардного по отношению ко всей предшествующей человеческой истории социалистического государства требовало одновременного решения пяти ключевых, системных задач:
— создание общегосударственной идеологической системы;
— формирование общегосударственной кадровой системы;
— разработка и реализация долгосрочной стратегии государства на основе и с использованием инструментария стратегического прогнозирования и стратегического планирования;
— накопление и эффективное использование всех возможных ресурсов для формирования и развития планового народного хозяйства как единого системного механизма;
— развитие базовой социально-экономической теории.
Хотя речь шла об одновременном решении всех этих пяти задач, тем не менее, самое глубокое взаимодействие происходило, прежде всего, на уровне идеологической и кадровой систем. В понимании Ленина и Сталина идеология есть не только сконцентрированное выражение общественного самосознания, своего рода зеркала, где нация видит свою мечту, свои цели и интересы, но и сознательное, совместное, творческое выполнение «общего дела» массами авангардного народа. Причём такое «общее дело» не спускается откуда-то «сверху», а постоянно формулируется, переформатируется, развивается самим народом как важнейшим субъектом своей собственной исторической судьбы. Для сталинской кадровой системы всё это означало следующее: кадры объединять в целостную систему должно, в первую очередь, единство идеологических принципов и приоритетов во всей государственной работе. И чем выше управленческий ранг, тем выше должна быть проявляемая системность.
Четвёртый принцип. Выделение приоритетов. Кадровая система должна строиться в соответствии с определённым идеологически главным государственным интересом и обслуживать этот интерес. В чём заключался такой главный государственный интерес для Сталина? В решении проблемы выживания Советского Союза. Поэтому, когда в 1931 году Сталин сказал, что «если мы не рванём вперед, то через десять лет нас раздавят», — это были не просто красивые слова, а конкретный пример конкретного использования стратегического прогнозирования и планирования на действительно научной основе. Поэтому кадровая система строилась Сталиным в этот период как особый мобилизационный механизм для выживания в условиях неизбежно приближающейся глобальной войны, которую стратегический противник мог переформатировать в новую фазу гражданской войны в Советском Союзе.
Пятый принцип. Персональная ответственность. Сталин исходил из того, что формирование общегосударственной кадровой системы как мобилизационного механизма должно происходить на базе основополагающего принципа персональной ответственности.
Здесь есть пять моментов, которые, так или иначе, учитывал Сталин.
Во-первых, для него основополагающей моделью такого ответственного поведения являлась действительная элита советского общества. Именно
к.т.н, доцент, А.М. Шапошников
элита должна демонстрировать поведенческую модель жесточайшей ответственности за реализацию согласованных и коллективно принятых решений.
Второй момент. Только действительная элита является безусловным примером для подражания для различных именно действительная, живая элита должна демонстрировать поведенческую модель жесточайшей ответственности за реализацию согласованных и коллективно принятых решений. Когда в 30-е и 40-е годы членами ЦК ВКП(б) становились токари 10 разряда или бригадиры совхозов, которые давали рекордные урожаи, это отнюдь не было заигрыванием с «массами», а являлось именно осознанным созданием «достойных примеров для подражания» со стороны всего советского общества. Поэтому чем более эффективна кадровая система, тем больше она должна создавать примеров для подражания в обществе
Третий момент.
Жесточайшее внедрение принципа персональной ответственности в формируемую кадровую систему, с соответствующими последствиями для конкретного лица, должно было стать действительной угрозой для тысячелетней традиции русской безответственности.
Четвертый момент. Сталинский принцип жесточайшей персональной ответственности предполагал, что вертикально формулируемые критерии ответственности «сверху вниз» обязательно должны затрагивать и кадровые взаимоотношения. Иначе говоря, руководитель лично отвечает не только за результаты и эффективность собственного процесса принятия и реализации решений, но и «за подбор и расстановку кадров на вверенном ему участке».
Пятый момент. Эффективная реализация принципа жёсткой персональной ответственности на всех уровнях властного механизма, без всяких исключений, означает запуск процесса оптимальной самонастройки кадровой системы.
Шестой принцип. «Главный враг — бюрократ!» При построении кадровой системы, при проведении в её контексте соответствующей кадровой политики всегда необходимо выделять и иметь в виду главного противника, основного врага, который тебе противостоит, который с тобой борется. Важнейшим врагом новой кадровой системы Сталин считал русский бюрократический механизм, который постоянно воспроизводился в российской истории, несмотря ни на каких князей, царей, генсеков и президентов. Когда в нашем народе говорят, что у России две беды: дураки и дороги, — то под дураками имеют в виду, прежде всего, это невежество управленческого слоя. Российский управляющий класс на протяжении веков являлся главным механизмом продуцирования отчуждения между обществом и властью. А для Ленина и Сталина именно ликвидация такого отчуждения являлась одной из главнейших политико-идеологических целей.
Седьмой принцип. Или-или! В этом контексте вопрос для Сталина стоял предельно остро: или принципиально новая кадровая система в советском государстве, или, в преддверии большой войны неизбежное новое перерождение управленческого класса, восстановление коррумпированного государства и последующая национальная катастрофа.
Восьмой принцип. Ротация кадров. Один из ключевых способов постоянного контроля над кадровой системой — регулярная сменяемость и перемещение кадров, которая одновременно обеспечивает необходимый уровень внутриорганизационной конкуренции. В условиях огромного кадрового голода 20-х—30-х годов такой инструмент можно было создать, только организовав широкомасштабную систему постоянного образования, повышения квалификации кадров. И вершиной такой системы подготовки и переподготовки кадров на тот период стал известный Институт красной профессуры. Одна из главных предпосылок эффективности такой системы подготовки и переподготовки кадров заключалась в том, что она должна была развивать креативный потенциал будущих представителей кадровой системы. Именно поэтому талант преподавателя в этой системе при Сталине играл намного более важную роль, чем даже его политическая лояльность.
Девятый принцип. Обратная связь. Важнейший и уникальный компонент формирования, развития и управления кадровой системы Сталина (в истории России такого никогда не было) — создание единого и целостного механизма тотального общественного контроля над всем управленческим сегментом. Этот общесоюзный механизм включал в себя такие подсистемы, как партийный контроль, профсоюзный контроль, народный контроль, комсомольский контроль и т.д., в каждодневную деятельность которых были вовлечены сотни тысяч и миллионы советских граждан, тем самым непосредственно участвуя в созидании общенародного справедливого государства. Единый и целостный механизм обратной связи в виде такого общественного контроля позволял постоянно, в каждодневном режиме преодолевать возникающие проявления отчуждения советских властных структур от общества. Одновременно механизмы этой системы контроля становились важными элементами единой организационной кадровой вертикали, которые позволяли находить и рекрутировать необходимые талантливые кадры, создавая возможности для представителей всех социальных групп продвигаться вверх в вертикале власти.
Десятый принцип. «Орден меченосцев» как «глубинное государство». «Глубинное государство» — специфическим образом организованная, закрытая, законспирированная или тайная структура, состоящая из представителей части высшей национальной элиты, выполняющая роль невидимого, но важнейшего ядра для данных государственных институтов и структур, определяющая стратегию и основные правила игры в этом государстве, в том числе и прежде всего — кадровую политику. В июле 1921 года Сталин в брошюре «О политической стратегии и тактике русских коммунистов» сформулировал свою версию или мечту о советском «глубинном государстве»: «Компартия как своего рода орден меченосцев внутри государства Советского, направляющий органы последнего и одухотворяющий их деятельность. Значение старой гвардии внутри этого могучего ордена. Пополнение старой гвардии новыми закалившимися за последние три-четыре года работниками». В любом случае, «орден меченосцев» как своего рода советское «глубинное государство» на протяжении почти тридцати лет являлся весомым фактором устойчивости и успешного функционирования сталинской кадровой системы.
Одиннадцатый принцип. Творческий потенциал. Проблеме поиска и расстановки креативных кадров руководство СССР, начиная с конца 20-х и начала 30-х годов, уделяло особое внимание, именно с учетом результатов стратегического прогнозирования и стратегического планирования. 4 февраля 1931 года на первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности Сталин выступил с речью «О задачах хозяйственников». До большой войны оставалось десять лет. И Сталин говорит: «Мы отстали от передовых стран на 50—100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Такую задачу можно было решить, прежде всего, за счет талантливых и сверхталантливых управленцев. И не случайно в том же 1931 году были предприняты чрезвычайные меры. В частности, органы ОГПУ-ВЧК получили приказ организовать поиск талантливых людей, прежде всего — управленцев, по всему Советскому Союзу. Одним из результатов этой работы стало появление в конце 30-х годов тридцатилетних министров и первых секретарей обкомов. Кроме того, целенаправленный поиск и продвижение креативных кадров — это дополнительная оптимизация «социальных лифтов» для кадрового роста.
Двенадцатый принцип. Особая роль руководителя. В данном отношении необходимо отметить три момента. Во-первых, в сталинском СССР был закреплен единый, унифицированный набор критериев при выдвижении соответствующих кадров на руководящие посты в государственном и партийном аппарате: образовательный уровень, качество накопленного профессионального опыта, идеологическая зрелость, базовые нравственные качества, необходимые личные свойства и т.д. Во-вторых, одно из главных требований к потенциальному руководителю заключалось в том, что он должен был показывать личный пример эффективной работы в своем коллективе.
И, наконец, в-третьих. Сталин очень высоко ценил такое качество руководителя как умение четко и ясно ставить задачу подчиненным. Как гласит одно из правил системного подхода, «если задача правильно сформулирована, то она уже наполовину решена».
Член Ярославского отделения РУСО,
студент ЯТУ, Д. Ярош
Член Ярославского отделения РУСО,
к.т.н, доцент ЯТУ, А.М. Шапошников
