9 сентября в рамках VIII Межрегиональной агропромышленной выставки-ярмарки "ЯрАГРО" проведен круглый стол "Земля-драйвер развития АПК".
Обсуждались темы, связанные с эффективным использованием земель сельскохозяйственного назначения с целью развития агропромышленного комплекса региона.
С докладом о контрольно-надзорных мероприятиях по эффективному использованию сельхозземель выступил руководитель Управления Россельхознадзора А.Н. Лептюхов.
Особое внимание уделено реализации программы губернатора Ярославской области Д.Ю. Миронова по вводу в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. В ближайшие годы планируется вовлечь в оборот 85 тысяч гектар.
Правительством области проведены рабочие встречи совместно с представителями Управлений Россельхознадзора, Росреестра, ДАПК и ПР, УФНС по ЯО, ДИЗО с главами муниципальных районов области, разработан ряд стимулирующих мер. Перед главами районов поставлены конкретные задачи, даны необходимые инструкции и поручения. Управлением Россельхознадзора совместно с Росреестром проведены обучающие семинары и разработаны методические рекомендации по осуществлению муниципального земельного контроля. Таким образом, хорошие результаты получены уже в текущем году, из запланированных 40 тысяч гектар половина освоена.
В рамках контрольно-надзорных мероприятий Управлением проводятся плановые и внеплановые проверки, а также рейдовые и административные обследования земельных участков.
В настоящее время ведется работа по снижению избыточной административной нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства. В связи с этим в 2017 году сделан акцент на проведение надзорных мероприятий без участия правообладателей. Совместно с сотрудниками МЧС успешно запущен пилотный проект по обследованию земель с/х назначения с использованием летательных аппаратов квадрокоптеров. Это позволяет отслеживать состояние труднодоступных земельных участков, а так же увеличить объем обследованных земель.
Анализ качественного состояния земельного фонда области показывает, что многие правообладатели используют земли неудовлетворительно. Из 964,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий используется только 32 %.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий нарушения земельного законодательства выявляются в 80 % случаев. В среднем за год Управлением накладывается около 500 административных штрафов.
Кроме административного наказания Управление направляет информацию о неиспользуемых земельных участках в налоговую службу для применения повышенной налоговой ставки. В период с декабря 2016 года по июль 2017 года увеличены налоговые обязательства плательщикам земельного налога на сумму 2,5 млн. рублей.
В случае неоднократного неисполнения предписаний материалы надзорных мероприятий передаются в Департамент имущественных и земельных отношений в целях изъятия земельного участка.
Как показывает практика работы, одним из наиболее распространенных правонарушений все же остается неиспользование земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства и как следствие их зарастание.
Также актуальны вопросы захламления и загрязнения.
В ходе осуществления надзорной деятельности Управление столкнулось с проблемой введения в оборот правообладателями земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий. В настоящее время собственники земель расположенных в ООПТ пользуются двояким чтением положений об ООПТ и не используют земли сельскохозяйственного назначения для производства сельхозпродукции, платят пониженный налог и не несут административной ответственности за их неиспользование, участки находятся в состоянии не пригодном для использования по целевому назначению.
Так же Управлением Россельхознадзора по Ярославской области неоднократно поднимался вопрос о недопущении разработки карьеров на землях сельскохозяйственного назначения. Нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения приводит к выводу их из оборота.
Добыча общераспространенных полезных ископаемых ведется на всех категориях земель без ограничений. В основном нарушаются сельхозземли, которые могут быть использованы по целевому назначению без дополнительного вложения средств в их освоение.
В целях сохранения земель с/х назначения и рационального их использования необходимо ускорить работу по утверждению перечня особо ценных продуктивных с/х угодий, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, с установлением границ таких территорий; внести изменения в Постановление Правительства Ярославской области от 22 мая 2015 г. N 543-п «Об утверждении Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод» в части ограничения добычи общераспространенных полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения, без обоснованного перевода их в земли иных категорий; создать работающие комиссии по приемке рекультивированных земель в администрациях муниципальных районов.
Это позволит ускорить вовлечение в оборот неиспользуемых с/х угодий и обеспечить соответствие фактического использования земель их целевому назначению.
Презентация Контрольно-надзорные мероприятия за эффективным использованием земель сельхозназначения