Пьеса о том, как общественники говорили с чиновниками о безопасных и качественных ярославских дорогах

Трагикомедия в  одном действии

Действующие лица

Сергей Березкин , председатель Общественной палаты Ярославской области

Евгений Моисеев , директор департамента дорожного хозяйства Ярославской области

Александр Межиевский , первый заместитель директора ГУ  «Ярославская областная дорожная служба

Виктор Макеев-Гурьянов , руководитель МКУ «Агентство по  муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля

Виктор Воробьев , заместитель председателя общественного совета при департаменте транспорта, Почетный дорожник России, заслуженный строитель Российской Федерации

Лев Размолодин , доктор технических наук, профессор

Владимир Тамаров , ветеран-общественник, знает все о  том, как строить дороги, товарищ Льва Размолодина

Надежда Паутова , эксперт по  части лабораторного анализа

Камиль Бикмурзин , представитель движения «Дороги Ярославля»

Андрей Трифонов , представитель движения «Дороги Ярославля»

Елена Богданова , общественница

Евгений Жаворонков , основатель движения «Неравнодушный Ярославль»

Александр Клещев , журналист

Прочие (журналисты, общественники, мелкие клерки)

Действие происходит в  актовом зале здания, где размещается департамент городского хозяйства мэрии Ярославля. За  столом с  табличками сидят Сергей Березкин, рядом с  ним Евгений Моисеев. Слева от  Евгения Моисеева сидит Александр Межиевский, справа от  Сергея Березкина  — Виктор Макеев-Гурьянов. Остальные присутствующие рассредоточились по  пространству актового зала. Представители «Дорог Ярославля» сели позади. Первые кресла заняли члены Общественных советов и  Общественной палаты.

Начало общественных обсуждений первых итогов реализации программы «Безопасные и  качественные дороги» в  Ярославской области затягивается. Спикеры дают журналистам комментарии. Наконец все рассаживаются, первым слово берет Сергей Березкин. Он  объясняет, что первый этап проекта «Безопасные и  качественные дороги подходит к  концу, и  пусть ремонт этого года сделан наполовину, можно подводить первые итоги.


Сергей Березкин . Мы  собрались, чтобы системно оценить все  то, что сделано.

Евгений Моисеев . У  нас общественное мнение в  приоритете (кивает в  сторону представителей «Дорог Ярославля») . Идет серьезная работа, совместно, в  одном ключе. Ярославских активистов отмечают на  федеральном уровне. Многое было переделано подрядчиками. В  этом году, на  мой взгляд, достигнуто взаимопонимание заказчика и  подрядных организаций, более слаженная работа. Подрядчики реагируют на  замечания.

Александр Межиевский рассказывает о  том, как идут дела на  дорогах в  Ярославском и  Тутаевском районах. Выясняется, что три из  семи дорог в  плане еще не  доделаны, сдача назначена на  октябрь.

Александр Межиевский . Технадзором ведется тщательный контроль в  лабораториях и  своими силами. Выдаются предписания, замечания, добиваемся их  неукоснительного исполнения.

Надежда Паутова . (Встает.) Дорога Ярославль  — Шопша. Мне интересно, как там делается. Скажите, качество дорог зависит от  соблюдения технологий?

Александр Межиевский . Это очевидно.

Надежда Паутова . У  нас, дорожников, волосы дыбом встают от  того, что видим. Обочины делают из  грунта, который достали из  кювета. Бруствер лежит  — его никто не  убирает. Дороги по  продольному шву разрушаются. Почему технадзор меры не  принимает? Уложили полосу. Через неделю укладывают вторую. Никто даже не  думает шов прогревать. Я  рабочих спрашиваю: почему? Говорят: на  улице тепло. Вот такие специалисты делают дороги. Вы  говорите, что по  обочине выкорчевали кустики. Почему их  в  лесок отвезли и  сложили? Я  даже сфотографировала, отправила фотографии начальнику, не  реагирует. А  он  деньги взял за  утилизацию и  дробление. Три недели не  убирает.

Александр Межиевский . Все уберут.

Надежда Паутова . Когда он  уберет, если снег уже выпадет?

Встает Владимир Тамаров.

Владимир Тамаров . В  нескольких объектах  — недовыполнение работ. Удлинили сроки. Эти работы могут быть сорваны в  силу ряда причин. Подрядчики могут, подчеркиваю, могут не  успеть физически все сделать.

Александр Межиевский . Настаиваем на  выполнении в  асфальтобетоне основного хода. Успеют выполнить  — с  остальным проблем не  будет. Пока только дорога Ярославль  — Шопша вызывает опасения.

Владимир Тамаров . Контракт чрезмерно большой для такого подрядчика.

Краткое молчание.

Владимир Тамаров . Сколько проверок проведено в  сезоне и  сколько предписаний начислено за  неумение подрядчика организовать работу?

Александр Межиевский . Количество не  скажу сейчас, в  рабочем порядке вам сообщу.

Владимир Тамаров . Это очень важный вопрос. Либо технадзору руководство не  дает работать, либо не  поощряется активность. Миллионов сорок можно получить на  штрафах.

Владимир Тамаров меняет тему.

Владимир Тамаров . Теперь не  принято проверять дееспособность подрядчика. Но  Общественный совет настаивает: надо организовать ознакомление с  формой отчетности подрядчика. Мы  должны контролировать, какая у  него рабочая сила. У  «Ярдормоста» в  этом году работала группа корейских монтажников бортового камня. Из  них один говорил на  русском на  30  процентов.

В  зале улыбаются.

Александр Межиевский. Мы  по  факту все равно интересуемся подрядчиками, но  прописать в  документации требования к  ним мы  не  имеем права.

Встает Камиль Бикмурзин. Представляется.

Камиль Бикмурзин . Будет  ли в  2019 году разбивка крупных лотов на  мелкие? Нам говорят, выйдет какой-то подрядчик с  ресурсами. А  выходят без техники и  рабочих. Если нанимают на  субподряд в  любом случае местных  — разбейте по  лотам, пусть выигрывают. Где «Северный поток» работает сам, там с  мая по  сентябрь покрытия нет.

Александр Межиевский . Частично вы  правы. Идет проектирование дорог на  следующий год. Пока решение не  принято, объем по  деньгам будет просчитан после того, как подготовим проекты.

Сергей Березкин . Среди подрядчиков есть, мягко говоря, случайные люди. Год от  года это происходит. Как-то надо снимать эту проблему.

Александр Межиевский . На  закупках действует 44-ФЗ. Главный критерий  — финансы.

Поднимается Виктор Воробьев.

Виктор Воробьев . Что является следствием того, что подрядчики срывают сроки, установленные контрактом? Как ведется исполнительная документация на  объектах?

Владимир Тамаров громко замечает, что вопросы Воробьева правильные.

Александр Межиевский . Из  причин больших я  вижу две. Первая  — недостаточная вооруженность материальными ресурсами, квалифицированными кадрами. Вторая, сопутствующая,  — задержки в  поставках материалов. Поставщиков не  так много. В  Ярославле, например, только одна фирма делает разметку из  термопластика. С  проблемами по  ведению документации боремся постоянно. Мы  добьем подрядчика все равно.

Снова поднимается Камиль Бикмурзин.

Камиль Бикмурзин . Хотелось  бы не  повторять ситуацию прошлого года. ФЗ-44 дает инструменты для воздействия на  подрядчика. Вот проспект Авиаторов: пока не  вышли с  эфирами, пока не  перекрыли дорогу своим автомобилем, подрядчик продолжал класть асфальт в  лужи. Где штрафы? Мы  терпеливые ярославцы, но  не  надо вытирать об  нас ноги.

Виктор Макеев-Гурьянов . Участки, которые не  прошли анализ, отфрезерованы. Наша цель  — не  опустить подрядчика, а  добиться цели.

Камиль Бикмурзин . Почему вы  им  все прощаете? Они асфальт в  лужи кладут, в  присутствии общественников матом ругаются...

Виктор Макеев-Гурьянов . Если матом ругаются, идите в  ближайший РОВД.

Камиль Бикмурзин . Неужели на  Клубной бордюры так и  останутся? Бордюры на  Авиаторов падают, хотя верхний слой ЩМА уже уложен, разметка нанесена. Мы  хотим, чтобы реально были безопасные и  качественные дороги, а  не  отчет к  десятому октября. Пускай не  десятого октября, но  сдадут дороги нормально!

Виктор Макеев-Гурьянов . На  Авиаторов все заменяется. (Меняет тему.) Вот сделали нормальные дороги. Безопасные и  качественные. Сегодня на  Магистральной снесли новую остановку. Кто-то проехал по  безопасной дороге.

Надежда Паутова . Вам конкретно задан вопрос. Почему закон не  выполняется при нарушении технологий?

Виктор Макеев-Гурьянов . Если подрядчик устраняет замечание, нет смысла штрафовать. Выйдет за  сроки выполнения контракта  — будем штрафовать.

В  разговор вклинивается Елена Богданова.

Елена Богданова . Вы  стимулируете подрядчика на  нарушение технологий. Почему опалубки не  было при установке бордюрного камня?

С  места делает замечание Андрей Трифонов.

Андрей Трифонов . В  Ярославле ни  один бордюрный камень не  уложен в  соответствии с  ГОСТом. Ни  один. Бордюрный камень  — элемент дорожного полотна. В  процессе укладки асфальта его сдвинули, туда будет затекать вода, там будут образовываться ямы. Если вы  примете такие работы, это будет с  вашей стороны преступлением!

Виктор Макеев-Гурьянов . Вы  можете говорить что угодно. У  подрядчика есть гарантийные обязательства.

Андрей Трифонов . А  какой от  вас толк, если вы  не  следите за  соблюдением технологии? Через три года разве придут и  переделают? «Экоград» что-то переделал?

Виктор Макеев-Гурьянов . Другая подрядная организация устранила недоработки «Экограда».

Из  зала спрашивают, за  какие деньги другой подрядчик доделывал за  «Экоградом». Ответа нет.

Виктор Макеев-Гурьянов . Штрафные санкции будут выставлены «Экограду».

Из  зала . Штрафуйте  их, пока они на  объекте!

Виктор Макеев-Гурьянов . Цель  — не  штрафовать, а  достигнуть результата.

Из  зала . Любой бордюр давайте раскопаем, любое место покажите, и  человека, который его принял, вы  уволите этим  же днем.

Виктор Макеев-Гурьянов . По-вашему получается, что у  нас ни  одна дорога не  сделана в  соответствии с  ГОСТом.

«Конечно, ни  одна. Абсолютно верно»,  — громко замечает Евгений Жаворонков.

Микрофон берет Сергей Березкин. Он  старается дипломатично свернуть опасную дискуссию.

Сергей Березкин . Все вопросы мы  здесь не  решим. Но  видим, что Виктор Евгеньевич в  целом согласен с  нами.

Зал веселится.

Елена Богданова . (Безапелляционно.) Мы  хотим, чтобы подрядчиков привлекли к  ответственности, оштрафовали.

Евгений Жаворонков . Вопрос по  мелким штрафам, которые не  технологические. Какой последний штраф и  кому был выставлен, за  какое нарушение? На  дорогах странные люди без спецодежды встречаются. Такие штрафы не  требуют никаких лабораторных исследований и  заключений, они накладываются сразу по  факту выявления.

Виктор Макеев-Гурьянов . Все-то случаи не  зафиксируешь, даже если технадзор у  меня дежурит по  ночам на  дороге. Все-таки силы и  средства Агентства ограничены. У  меня сотрудники технадзора на  работу по  утрам с  красными глазами приходят иногда. То, что выявляем  — делаются замечания, и  рабочие надевают жилетки.

Евгений Жаворонков . У  вас какая-то своя личная трактовка условий контракта. Они месяцами там работают без жилеток.

Встает Андрей Трифонов.

Андрей Трифонов . А  что, если вы  придете в  магазин, купите просроченную колбасу, отравитесь, попадете в  больницу, полежите там месяц, вам вырежут половину желудка, вы  снова придете в  магазин, и  вам скажут: «Ой, извините, вот вам нормальный кусок колбасы!»?

Виктор Макеев-Гурьянов . Хорошо, я  с  вами соглашусь. Но  я  не  видел ни  одной фотографии в  группе, где рабочие были  бы без жилеток.

Евгений Жаворонков . У  меня еще вопрос. Аукционы на  ремонт дорог прошли без падения в  цене, контракты были заключены с  единственным участником. Проводились  ли проверки контролирующих органов по  данным фактам? В  целом по  стране экономия на  аукционах составляет 3-5%, и  на  экономию можно было  бы сделать дополнительные объекты.

Виктор Макеев-Гурьянов . Я  участников аукционов не  вижу, этим занимается другое подразделение. Не  являюсь членом конкурсной комиссии. Кто ко  мне приходит, с  тем я  контракт и  заключаю.

Журналисты совещаются: им  непонятно, почему Виктор Макеев-Гурьянов настаивает на  том, чтобы не  штрафовать подрядчиков, а  делать замечание и  ждать, когда они исправят работу.

Александр Клещев . Мы  могли  бы получать и  деньги, и  результат, если  бы подрядчиков штрафовали. Они  же все равно должны будут сделать работу?

Виктор Макеев-Гурьянов молчит.

Сергей Березкин . Какая-то тайна за  семью печатями.

Пауза.

Сергей Березкин . На  следующие общественные слушания надо будет подготовиться получше, рассмотреть повестку в  полном объеме. Мы  не  хотели  бы, чтобы наши главы выступали мальчиками для битья.

Надежда Паутова . У  меня ощущение, что все все знают, все понимают, и  ничего не  делается. Надо просто соблюдать технологию ремонта дорог, с  чего я  начала. Чего не  хватает в  законе?

Сергей Березкин . ФЗ-44 по  закупкам  — обращения идут много лет.

Микрофон берет молчавший во  время вопросов Евгений Моисеев.

Евгений Моисеев . (Спокойно.) Где-то я  согласен целиком и  полностью. Где-то коллег со  стороны заказчика поддерживаю. Торги  — вопросы не  к  нам. На  торги мы  не  имеем права влиять. Говорили про преступление  — не  согласен. С  профессиональной точки зрения я  на  стороне службы заказчика. Кураторы технадзора несут административную и  уголовную ответственность за  свои действия. Сомневаюсь, что люди будут подписываться под тюрьмой.

Лев Размолодин просит дать ему слово после вопросов и  «перед голосованием». Слово ему дают, и  он  выходит к  столу чиновников. Говорит без микрофона.

Лев Размолодин . То, что говорилось  — у  нас нарыв дорожного строительства не  только в  Ярославской области, но  и  во  всей России. В  каждом деле есть звено, за  которое надо дергать. Первое звено  — ФЗ-44. Мы  поднимали вопрос, писали обращения в  Минэкономразвития. Дважды. Ответы были отрицательные. Я  говорил с  Общественной палатой, с  ОНФ об  отмене распоряжения правительства, чтобы выбирать подрядчиков на  дороги можно было только по  конкурсу. Второе  — лоты укрупнены второй год. Общественный совет ставил вопрос: надо лоты дробить. Чтобы местные подрядчики брали лоты. А  когда лоты укрупнены, здесь пахнет чем-то другим. Я  боюсь этого слова, но  пахнет это так.
Евгений Моисеев. По  лотам принято.

Владимир Тамаров . Резюме. Пройдя по  всем объектам, мы  с  профессором Размолодиным отметили самый страшный бич подрядчиков  — отсутствие хорошей организации работ. Нет шестиметровой линейки? Надо гнать прочь из  города. Контрольно-измерительной аппаратуры никакой. Каждый раз знакомимся с  работниками  — нет никакого документа на  рабочий персонал. Вот  бы чем заняться надо.

Последнее слово остается за  Сергеем Березкиным. Он  берет микрофон, долго благодарит присутствующих за  участие в  обсуждениях, планирует следующие встречи и  заключает, что все не  так уж  плохо.

Сергей Березкин . Мы  получим протокол с  общественного обсуждения и  попросим департамент дорожного хозяйства по  вопросам принять меры.

Присутствующие расходятся.

Конец

Автор: Марина Седнева

Ещё новости о событии:

Трагикомедия в одном действии Действующие лица Сергей Березкин, председатель Общественной палаты Ярославской области Евгений Моисеев, директор департамента дорожного хозяйства Ярославской области Александр Межиевский,
16:03 27.09.2018 Газета Новый вестник - Ярославль
Трагикомедия в одном действии Действующие лица Сергей Березкин , председатель Общественной палаты Ярославской области Евгений Моисеев , директор департамента дорожного хозяйства Ярославской области Александр Межиевский ,
14:37 27.09.2018 YarCube.Ru - Ярославль
 
По теме
Прокуратура Ярославской области поддержала ходатайство следствия об избрании меры пресечения виде заключения под стражу в отношении 49-летнего первого заместителя главы Ярославского района.
Первый заместитель главы Ярославского района заключен под стражу - Городской телеканал Первый заместитель главы Ярославского района арестован. 49-летнего Александра Кошлакова обвиняют в совершении преступления, предусмотренного статьей «Превышение должностных полномочий,
Городской телеканал
В Рыбинске на восемь ночей закроют мост - Рыбинские Известия В понедельник, 1 апреля, мост через Волгу закроют на восемь ночных смен. С 1 по 8 апреля движение транспорта будут останавливать в 0 часов 10 минут и возобновлять в 5 утра.
Рыбинские Известия
ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС ВРАЧЕЙ 2024 года - Городская больница им. Н.А. Семашко Наши специалисты  ГБУЗ ЯО Клиническая больница имени Н.А. Семашко  участвуют во ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ ВРАЧЕЙ 2024 года.
Городская больница им. Н.А. Семашко
Уважаемые пациенты! - Городская больница им. Н.А. Семашко В субботу, 6 апреля 2024 года в Центре амбулаторной онкологической помощи (ЦАОП) ГБУЗ ЯО «Клиническая больница им.
Городская больница им. Н.А. Семашко
Из чего пили и ели рыбинцы в XIX веке - Рыбинские Известия Выставка дореволюционного фарфора открылась в музее-заповеднике Выставка «Фарфоровая фабрика в Рыбинскѣ» состоит из 300 предметов и, кажется, вобрала все нюансы вкуса наших предков.
Рыбинские Известия